此外，陕西冬季干燥，正值农闲时节，焚烧秸秆不只清理田间杂物，还能杀灭杂草和病虫害，这一保守农耕习惯根深蒂固。
破解秸秆禁烧难题，是大气污染防治攻坚和中的主要一环。“堵不如疏”，只要正在卑沉农业现实、均衡多方好处的根本上，以科学、矫捷的管理体例打开场合排场，才能实正打通秸秆禁烧工做的“最初一公里”，实现农业出产取生态环保的“双赢”。
一方面，农做物秸秆产量庞大，特别关中、陕南地域一年两季的种植模式更是加剧了秸秆积压的压力。虽然秸秆还田或集中处置等处置体例被国度普遍倡导，但因为还田成本昂扬，加之破坏后的秸秆难以降解，农人遍及反映影响播种结果，焚烧成为他们清理农田的遍及做法和无法之举。
最主要的仍是完美替代方案，成长秸秆分析操纵财产。李国鹏认为，破解秸秆处置难题的底子正在于疏导。他加大财务支撑力度，搀扶秸秆收受接管操纵企业，鞭策农做物烧毁物资本化操纵。同时，通过推广经济合用的小型秸秆处置设备，让泛博农户也能轻松实现秸秆的高效措置。
另一方面，陕西复杂的地形地貌使机械化收受接管操纵难以实施。坡地较多且耕地多呈现碎片化，较为分离，导致适宜大区域功课的秸秆捡拾、打捆机械设备难以阐扬感化和效率，大规模机械化深耕体例难以实现，进而导致处置秸秆收受接管操纵的企业或合做社经济效益低下，难以持续成长。
每到农忙季候，田间地头常常洋溢着秸秆焚烧的烟雾，取之相伴的是下层办理人员正在“禁烧”取群众需求之间陷入两难。秸秆禁烧做为大气污染管理的主要行动，近年来正在陕西省取得了必然成效，但“白日不烧晚上烧”“放哨人员一走就烧”等现象却屡禁不停，成为陕西省大气污染管理过程中的“老”。
目前下层办理部分提出的一系列处理法子，诸如提高农人群众环保、加大农做物秸秆还田力度、培育秸秆收受接管操纵科技企业、加强焚烧放哨监管、提高秸秆还田财务补帮等。虽然有必然的成效，但次要是靠不竭放哨、加大惩罚、严禁焚烧等“一刀切”手段进行办理，因为没有无效地处理秸秆等农做物放弃物的出口问题，群众看法较大。
正在本年的省上，省政协委员李国鹏提交了一份题为《关于大气污染防治农村秸秆处置》的提案，正在调研现实难题的根本上提出“堵疏连系，‘限烧’或成良策”的。
别的，卑沉农人保守，保障农业现实需求。焚烧秸秆不只是清理农田的便利体例，还可添加土壤无机质和活性，这些对农业出产的益处不容轻忽。李国鹏，正在尚不具备全面机械化深翻和秸秆收受接管操纵的前提下，应从农人需求出发，供给更矫捷的秸秆处置政策，切实减轻农业出产承担。
针对陕西分歧地域的地舆前提和天气特点，合理规定秸秆禁烧和限烧区域，并按照空气质量和景象形象前提，制定分时段限烧打算。正在空气扩散前提优良时答应限量焚烧，将秸秆焚烧的影响降至最低。“全时段、全地区”的禁烧体例，反而可能导致监管矛盾。
